民政事业单位2014年上半年工作总结及下半年工作计划

第一篇：民政事业单位2014年上半年工作总结及下半年工作计划

xx年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局xx年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化

目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从xx年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。xx年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。

一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从xx年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从xx年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。xx年上半年改造##镇福利院，筹资300万，其中##镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来，会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

去年7月12日汶川大地震后，我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在##宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。

（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。

自xx年来，我区结合xx年雪灾倒 ……此处隐藏11648个字……365”关爱行动，对因病、因灾、因子女就学等致贫困难群众实施临时救助241人次，补助36.3万元。实施“彩虹行动”，为650户困难家庭解决无电视机问题。及时做好流浪乞讨人员救助工作，累计救助168人次。

二是基层政权和社区建设有新进展。村务公开的形式和程序进一步规范，村务公开的质量有了提高。村级事务民主决策和民主监督的有效载体和形式得到进一步探索。村务公开民主管理示范村创建工作扎实开展。城市社区服务体系更加健全，社区布局及保障措施进一步完善，社区专职工作者 1

教育培训力度进一步强化。农村社区建设试点工作进一步推进，建成5个农村社区服务中心。

三是双拥优抚安置工作不断加强。拥军慰问活动蓬勃开展，元旦、春节期间，社会各界通过各种形式，走访慰问了驻宁部队全体官兵。建立了农村籍60周岁以上老退伍军人养老保险制度。接收城镇退役士兵55名，发放安置金189.3万元；接收农村退役士兵263名，建立农村籍退役士兵生产扶助金制度，发放生产扶助金134.9万元，顺利完成年度退役士兵安置工作任务。

四是社会福利工作取得新成效。全县现有福利企业36家，安置残疾职工1151人，残疾职工养老保险投保率达100％。福利彩票销售网络进一步健全，上半年共销售福利彩票2014万元。全县敬老院、福利院共托养社会老人656人。引导社会力量兴办养老事业，指导筹办“宁海兴华老人乐园”。指导新建18个农村居家养老服务中心。

五是社会事务管理和服务水平有较大提升。清明期间，对“三沿五区”禁坟管理和生态墓地建设管护等情况进行了专项督查，进一步规范了骨灰安葬管理；抓好清明节期间的群众祭扫管理服务工作,全县殡葬服务场所没有发生一起安全事故。加强社会组织管理，新登记社会组织9家，全县共登记注册社团133家，民办非企业单位338家。宁海地名网站和电子地图进一步完善；编制完成《宁海县城区地名总体规划》。滩坑水电站移民维稳和帮扶工作稳步开展；钦寸水库移民安置前期工作正式启动；大中型水库移民后扶工作稳

步推进。婚姻登记和收养登记依法开展。

二、存在的问题

民政管理体制和工作机制还不能完全适应完善社会主义市场经济体制的要求，民政工作热点难点问题仍然比较突出；有限的民政事业经费和民政队伍力量跟所承担的日益繁重的任务不相适应的矛盾还比较突出。

三、下一步的工作打算

下半年，县民政局将根据县委县政府的工作决策，以深入学习实践科学发展观活动为抓手，不断完善民政管理体制和工作机制，进一步深化民政工作五大体系建设，切实完成年初安排的各项工作任务，在和谐社会建设中发挥更大的基础作用。

（一）着眼于保障困难群众基本生活权益，进一步深化新型社会救助体系建设

一是落实抗台备灾的各项准备。牢固树立忧患意识，健全完善自然灾害应急预案机制，加强避灾场所的建设管理，保证救灾物质的供应，做好救灾应急准备。二是抓好基层低保工作规范化建设，认真把好低保审核审批关，加强低保动态管理，切实保障困难群众的生活权益。三是进一步做好医疗救助工作。规范医疗救助审核审批程序，加强医疗救助宣传。对照民主评议行风活动的工作要求，认真查找当前农村医疗救助工作方面存在的薄弱环节和问题，抓好整改落实。四是完善敬老院管理长效机制，修订出台《宁海县农村五保供养实施办法》，督促指导梅林、西店敬老院的改扩建项目。

五是加强社会救助信息平台建设，整合各部门救助资源，逐步实现网上数据共享，提高管理水平和工作效率。

（二）着眼于满足人民群众福利服务需求，进一步深化社会福利体系建设

一是进一步加强敬老院基础设施建设，扩大敬老院容纳社会寄养老人能力。二是推进社会化养老工作，在加强现有社区居家养老服务中心建设的基础上，完成18个农村居家养老服务中心建设任务；积极指导建办“宁海兴华老人乐园”。三是抓好电脑福利彩票销售工作，加大宣传力度，突出福彩“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，提高福利彩票筹集公益金能力。四是积极引导社会福利企业转变经济发展方式，力争企业经济效益和社会效益双丰收。五是大力发展慈善事业，开展多种形式的捐赠活动，培育和增强全社会慈善意识。

（三）着眼于促进基层民主持续发展，进一步深化基层群众自治组织体系建设

一是全面推进农村社区建设。进一步加强推进我县农村社区建设的政策调研，起草相关实施意见并提交县委县政府出台，召开全县性工作会议进行安排落实，加大农村社区建设检查指导力度，力争年底建成70个示范性农村社区服务中心。二是开展和谐社区创建活动。坚持将居民群众满意作为衡量和谐社区建设成效的工作理念，扎实做好和谐社区建设群众满意度评估活动，力争今年全县有60%以上的社区达到市级现代化和谐社区标准。三是深化基层群众民主自治。

认真做好中办发[2014]20号文件的贯彻落实工作，研究建立村民监督委员会制度。做好2014年第八届社区居委会换届选举前期调研工作。

（四）着眼于提高为国防现代化建设服务的能力，进一步深化双拥优抚安置工作体系

积极开展“八一”慰问活动，巩固军地双方关系。继续做好农村籍60周岁以上老退伍军人养老保险制度落实工作。完善重点优抚对象生活、医疗保障机制，探索实施“一站式”医疗结算服务，进一步解决优抚对象实际困难。进一步完善《转业士官、二等功以上退役士兵安置竞争上岗办法》，组织实施好当年度安置竞争上岗考试。全面准确地掌握复退军人的思想动态，切实抓好复退军人的解困维稳工作。落实好军休干部的政治、生活待遇。

（五）着眼于提升公共服务水平，进一步深化专项社会事务管理体系

一是加强殡葬管理。完善和落实殡葬改革目标管理考核制度，抓好“三沿五区”坟墓整治，确保“三沿五区”无坟化；做好全县公墓（生态墓地）的清理整顿工作，规范墓地建设；搞好殡仪服务，提高殡葬服务水平和行业形象。二是加强区划地名管理，深化平安边界创建，稳步推进全县撤村建（并）居改革工作。三是强化社会组织培育和管理，充分发挥社会组织在构建和谐社会中的积极作用。四是依法抓好婚姻登记和收养登记，认真做好解决公民私自收养子女问题的相关工作。五是做好滩坑水电站移民的后期帮扶工作，确

保移民“稳得住、逐步能致富”；积极实施大中型水库移民后期扶持政策；抓好钦寸水库工程移民安置前期准备工作。

（六）着眼于提高民政系统整体工作水平，努力健全完善四项工作机制

一是健全完善干部教育机制。以创建学习型机关，培养学习型干部为载体，推动干部教育工作制度化、经常化、规范化，不断提高执政为民水平。二是健全完善对干部的监督制约机制。以党风廉政建设、机关效能建设为抓手，拓宽监督渠道，强化监督力度，增强民政工作开放度和透明度。三是健全完善激励竞争机制。以推行民政工作目标管理责任制为重点，调动干部工作积极性，促进工作有效开展。四是健全完善民政工作宣传机制。积极争取有关部门、社会各界对民政工作的关心和支持，扩大民政工作影响，为民政事业的发展创造一个良好的工作环境。